清潔供暖帶來行業(yè)變革
清潔供暖是供暖行業(yè)當(dāng)下最重要的一件大事，上至中央，下至業(yè)內(nèi)每一家企業(yè)，甚至一名百姓都能親身體會。今天的報告主要圍繞三方面展開：梳理過去一年的變化，行業(yè)融合提升，以及變革所帶來的思考。
清潔供暖的發(fā)展，是惠及民生之舉，既要溫暖過冬，又要藍(lán)天白云。但是清潔供暖的現(xiàn)狀是什么？大家可以了解一下：
將我國北方地區(qū)城鄉(xiāng)取暖面積相加，2016年底大約206億，其中城鎮(zhèn)占141億，農(nóng)村占65億，達(dá)到清潔取暖要求的占69億。
如果從單位能耗來看，城鎮(zhèn)約建筑面積9㎡/kg，農(nóng)村27㎡/kg——該組數(shù)據(jù)約為全國的平均，可以看出農(nóng)村:城市大概是1:3。鑒于能耗比較高，實(shí)際應(yīng)該沒有差這么多，但仍然還是有很大的差距。
◎“兩低三通過”
什么叫清潔供暖？我想每個人都有其個人的不同理解。今年我也在不同場合，包括國家能源局、國家發(fā)改委、住建部等參與討論了關(guān)于清潔供暖問題，亦是“一千個人心中有一千個哈姆雷特”。當(dāng)然了，在座諸君也會有自己心中對于清潔供暖的理解。譬如說搞燃?xì)獾模J(rèn)為燃?xì)饩褪乔鍧嵐┡�；或者說搞電力的，會認(rèn)為只要用電的就是清潔供暖……其實(shí)在過去幾年里，行政管理單位、供暖行業(yè)乃至技術(shù)界對于清潔供暖也有很多不同的爭議和觀點(diǎn)。
通過對相關(guān)文件及文獻(xiàn)資料的學(xué)習(xí)研讀，以及自身的思考體會，我個人認(rèn)為，清潔供暖就是“兩低三通過”。
“兩低”主要就是低污染、低能耗。低污染主要從環(huán)境管理角度來定義，不管用什么能源，無論是氣、煤，還是油或者其他方式，排放必須是低污染，否則就不能叫清潔；低能耗就更容易理解了，立足環(huán)保角度，能效必須很高，單位能耗必須很低，這樣才能叫清潔能源，這一點(diǎn)可能各界人士會有不同的觀點(diǎn)，也歡迎大家探討。
“三通過”是從全國意義上來講，從城市角度來看。
首先，熱源從哪里產(chǎn)生？是熱電廠還是燃?xì)�？還是用地?zé)幔窟@是“源”——首先，“源”要清潔。過去我們講的清潔供暖叫清潔能源供暖，即“清潔能源”“非化學(xué)能源”“可再生能源”，把這三個弄清楚，我們就可以找準(zhǔn)“源”的方向。
其次，除了“源”以外，城市還有輸配管網(wǎng)。我們城市的輸配管網(wǎng)到現(xiàn)在為止應(yīng)該說仍處于比較高的管理水平，相對來說能效是比較高的。但是普遍的二維網(wǎng)，或者我們稱之為終端的管網(wǎng)，其跑、冒、滴、漏，以及不平衡等問題亦是普遍存在的。即使我們做了三十多年的工作，現(xiàn)在仍然還很嚴(yán)重。今天在座也有從東北來的嘉賓，他們有的房子27℃、28℃，也有的房子18℃、19℃，可見不平衡是普遍存在的。
最后一個環(huán)節(jié)就是建筑本身，建筑本身的不高效，必然帶來能耗的“居高不下”，這成為了當(dāng)前農(nóng)村清潔供暖中突出的矛盾之一，上至領(lǐng)導(dǎo)和省市官員都認(rèn)識到，這是比較棘手的問題，但苦于目前沒有相關(guān)的，或者很好的解決辦法。
將以上“兩低三通過”總結(jié)為五方面的話，第六就是一系列的政策頻出，為大家所共睹。在一系列政策中最重要的當(dāng)屬十部委發(fā)布的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》，《規(guī)劃》提出：到2019年清潔取暖率達(dá)到50%，2021年達(dá)到70%，替代散煤燃燒1.5億噸。
上面我講到2016年底是36億，要想達(dá)到《規(guī)劃》要求的50%，則仍需進(jìn)一步提升，要達(dá)到70%的話，又得是一個更大的提升。2018年已至歲尾，還有兩年時間要達(dá)到70%，我個人覺得難度還是很大的。那么，在這一目標(biāo)下怎么能分解不同的形式，包括地?zé)?0億，生物質(zhì)熱20億，天然氣40億，電供暖15億，潔凈煤110億……這些是規(guī)劃，能不能實(shí)施則要取決于執(zhí)行的力度和執(zhí)行的規(guī)范力度，包括難度最大的——改造降低用戶能耗。
住建部分工主導(dǎo)城市供暖，對城市供暖提出一個路線圖——第一，燃煤熱源的清潔化，要求使用清潔煤，或者是超低排放，不管是用于熱電廠，還是大型供熱設(shè)備；第二，因地制宜地推進(jìn)天然氣和電供暖；第三，發(fā)展可再生能源；第四，有效利用工業(yè)余熱；第五，全面取消散煤；第六，加快改造；第七，用戶終端的能效提升。
發(fā)展過程中也有一些數(shù)據(jù)與大家分享一下，我們大概估算了一下，第一批全國試點(diǎn)城市12個，第二批25個（2019年還會有一批），目前一共兩批大概帶動六千億的中央投入和地方投入以及社會資本和巨大的市場需求。
第七方面是各類技術(shù)的涌入，這就不得不提及多樣化的“百花齊放”。其一是核能供熱；其二是中深層地?zé)�，這個話題最近很火熱，前不久在上海召開了一場關(guān)于地?zé)崂玫臅h，33位院士出席推廣地?zé)峁┡�；其三是工業(yè)余熱；此外包括太陽能供暖、熱泵供暖、生物質(zhì)能等。在清潔供暖大方向和大政策的指引下，這些技術(shù)的涌入比過去更加快了。
第八方面是產(chǎn)業(yè)的常規(guī)發(fā)展。有一些從各地統(tǒng)計的數(shù)據(jù)反映出，該產(chǎn)業(yè)的增長量非常大。雖然不一定準(zhǔn)確，但是足以表達(dá)出其快速發(fā)展的勢頭。
第九，發(fā)展環(huán)境得到了改善。參會的同志可以看到，北京今天的室外透明度至少二十度，會場外燕山山脈可以看得非常清楚，當(dāng)然一方面是天公作美，但也不排除有清潔供暖的直接貢獻(xiàn)。這里談到的貢獻(xiàn)今年是有數(shù)據(jù)的，通過去年的努力，據(jù)環(huán)保部官方數(shù)據(jù)公布，今年第二季度下降了33%，同時示范城市又下降了5%。
相信老百姓也能體會到，清潔供暖的推進(jìn)對環(huán)保有著切實(shí)的貢獻(xiàn)，當(dāng)然會有些代價。現(xiàn)存在的問題涵蓋：一是成本問題，特別是對于農(nóng)村而言，實(shí)施清潔供暖以后帶來的成本增加；二是能源保障問題，例如“氣荒”等；三是終端的能效改造進(jìn)展緩慢，難以標(biāo)本兼治；四是管理問題，比如各地在管理實(shí)施過程中，能否統(tǒng)籌兼顧等，這一問題比較突出。
第十，也就是反復(fù)強(qiáng)調(diào)的終端能效改造，包括城鎮(zhèn)的建筑結(jié)構(gòu)改造。
接下來我要講的是第二板塊，即關(guān)于行業(yè)的融合，這是我今天報告講的重點(diǎn)。
什么叫行業(yè)融合？供暖行業(yè)很大，我所講的融合主要一個是供暖范圍。比如過去的集中供熱達(dá)71億，以后就會19億分散+95億集中，面積會擴(kuò)大。過去北方地區(qū)儲煤量安全運(yùn)行，每年一過冬保證煤，現(xiàn)在我們要保證氣、保證電等能源成本，實(shí)現(xiàn)溫暖過冬。過去的責(zé)任主體主要是住建部或者各個省市供暖辦、供暖公司，現(xiàn)在上至中央國務(wù)院包括各個部委到地方政府發(fā)改、燃?xì)�、電力等單位都要參與其中�，F(xiàn)在據(jù)不完全統(tǒng)計，北京市電力保障供暖面積和煤保障以及集中供熱面積基本相當(dāng)。雖然能源保障不一樣，但行業(yè)影響面十分巨大。
除了供暖范圍，第二就是融合。我今天看了一下在座的與會嘉賓代表，包括我在內(nèi)，我們都屬于傳統(tǒng)+近代，或者傳統(tǒng)+一些改良的“老兵”。但是現(xiàn)在這些“新軍”，包括中介、綜合、國網(wǎng)乃至中國電子等，近年來都在進(jìn)入供暖行業(yè)。例如，石家莊、邯鄲等地，基本上主體已經(jīng)由國字頭代替，不再是傳統(tǒng)的市政供暖公司、熱力公司。當(dāng)然還有很多其他的形式，但這些無一不說明了行業(yè)融合勢不可擋，在供暖史上屬空前規(guī)模。
現(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生了改變，也不再是單純給一個暖就行了，而是要多種多樣的服務(wù)。同時，經(jīng)營方式也在發(fā)生著變化，行業(yè)的規(guī)則目前要重新制定。過去都是市政行業(yè)在制定規(guī)則，未來可能就不完全是市政，而是多方利益主體制定規(guī)則——這就叫行業(yè)融合多樣。經(jīng)過十余年的發(fā)展，地暖采暖、燃?xì)獠膳赡艹蔀槟壳氨容^重要的方面，但是它深度的融合還在后頭。
第三，我們來討論一下路線方案的探索和實(shí)踐。清潔供暖帶來的供暖方式變革，其所造成的變化更大。比如熱源形式是煤？是氣？氣的問題始終存在爭議，煤也不例外。有爭議不要緊，存在爭議說明我們在探討路線圖上面有不同的實(shí)踐以及不同的觀點(diǎn)，這是一個好現(xiàn)象。同時，能源的保障形勢又很嚴(yán)峻，譬如去年北京的氣在唐山，好在去年基本上是暖冬。但今年如果要再持續(xù)低溫，能不能保障？保北京可以，別的地方就難說了。此外電力的生產(chǎn)也會受到影響，技術(shù)方案要服務(wù)于目標(biāo)，而目標(biāo)就是我們所講的清潔供暖，要嚴(yán)格控制排放量。
另外，新能源、可再生能源不可預(yù)期。在技術(shù)發(fā)展飛快的今天，我們能看到的是現(xiàn)有技術(shù)，以及未來新能源、可再生能源發(fā)展的不可預(yù)測，其極有可能會大幅度替代傳統(tǒng)能源。新興技術(shù)發(fā)展起來以后，我們要做的不是停留在過去改善和完善，而是要適應(yīng)現(xiàn)在清潔供暖的大市場，使得不同能源形式之間在競爭中不斷提高。比如說熱泵，現(xiàn)在熱泵在除霜，以及適應(yīng)低溫環(huán)境方面大幅度改進(jìn)，但是現(xiàn)有改進(jìn)還是不夠，因?yàn)槲覀冞�在不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，這就要求大家必須還要適應(yīng)。再比如，我們剛剛評審?fù)陣?yán)寒和寒冷地區(qū)，居住建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果差強(qiáng)人意，還應(yīng)該大幅度提升，這對我們而言也是一個挑戰(zhàn)。
最后想與大家談點(diǎn)我個人的思考建議。
第一還是講原料問題，我們今天在座的，涉及的系統(tǒng)熱源還是以氣和電為主。不可否認(rèn)的是，“源”的問題仍然非常突出。比如說燃?xì)�，燃�(xì)馐羌羞�是分散的問題，就擺在面前——其實(shí)這一問題在暖通行業(yè)一直存在爭議。所以我們會去研究熱源結(jié)構(gòu)的變革，要從過去以燃煤鍋爐為主，變成熱力、熱泵、燃?xì)鉃橹鳎稚⒐┡孕∩⒚籂t為主。宜電則電，宜氣則氣，宜煤則煤，宜油則油，宜熱則熱。
當(dāng)下，一是煤炭的利用逐漸壓縮，二是工業(yè)余熱產(chǎn)能限制，三是燃?xì)獬杀静粩嗌蠞q的背景下，在這里我們思考一個問題——熱泵結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)，熱泵要不要成為下一代的主導(dǎo)之一呢？我只是說思考，不是結(jié)論。
第二就是融合。融合里面第一個問題就是資本話語權(quán)，現(xiàn)在供熱行業(yè)資本投入量很大，主要集中以城市或者是城區(qū)一片為單位，資本力量不容小覷。
再一個是市場份額的挑戰(zhàn)，現(xiàn)在無論選擇用哪種采暖方式，實(shí)際上都是在與另外的幾種進(jìn)行挑戰(zhàn)。
我們行業(yè)傳統(tǒng)的集中供熱企業(yè)比市政的集中供熱企業(yè)更關(guān)注智慧供熱，以及系統(tǒng)能量的提升。此外，新興供熱企業(yè)新的版圖和系統(tǒng)的快速建設(shè)，比如地級市、縣級市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新型城鎮(zhèn)以及夏熱冬暖地區(qū)的城市，其供暖模式也在不斷變化。
第三是思考快速規(guī)�；l(fā)展后如何保障，特別對于農(nóng)村而言。廣大的農(nóng)村地區(qū)要在“煤改氣”中實(shí)現(xiàn)清潔，這其實(shí)是最大的市場。過去他們沒有采暖，是從無到有的問題，或者完全以燃煤變成新興采暖，其市場則更直接。我們粗算了一下，農(nóng)村分散大概有兩千萬戶，這個市場很大。一年看成本，三年看質(zhì)量，五年看維保。目前清潔供暖才進(jìn)行兩年，還沒到時候，到時候可以看見，能不能后續(xù)保障讓其持續(xù)地推進(jìn)，靠補(bǔ)貼、靠財政拿錢都不是長久之計。
第四，如何評價清潔供暖？宜電則電，宜氣則氣，宜煤則煤，宜油則油，宜熱則熱——到底什么最清潔？底線是什么？底線之上才可以說清潔供暖。這就存在一個評價問題，即如何才能夠更好地評價清潔供暖，使得供暖方式可以真正意義上實(shí)現(xiàn)低排放、高能效、低能耗。
最后，總結(jié)一下四句話：
第一，清潔供暖帶動我們供暖行業(yè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，六千億也好，五千億也好，七千億也好，都給整個行業(yè)帶來一些變化和機(jī)遇。
第二，我們也要清晰地看到技術(shù)及產(chǎn)品的解決方案目前并不是很完善，或者說是成體系的。
第三，供暖行業(yè)的重新洗牌是大勢所趨。
第四，過去我們是集中在京津冀和四十個城市，等明年、最晚后年要到東北、西北，這表示我們整個清潔供暖發(fā)展還有更大的需求，挑戰(zhàn)更多、機(jī)遇更多。
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